مجلس به‌طور مرتب نمی‌تواند با دولت وارد جبهه‌گیری شود و برای هر چیزی حق نظارت خود را پیش بکشد، زیرا نمی‌توان مدام با دولت جنگید، بنابراین باید اراده اجرای قانون در درون دولت‌ها نهادینه شود.